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向著機關黨建高質量邁進

——省級機關黨的建設工作情況綜述

2019-06-25 10:51:00

  4月22日,江蘇省委省政府召開全省2018年度高質量發展總結表彰大會,對在去年高質量發展綜合考核中名列前茅的單位和地區進行表彰,其中江蘇省委省級機關工委獲綜合考核第一等次受到大會表彰。這是江蘇省委省級機關工委全面貫徹新時代黨的建設總要求取得的新進步,也是認真落實中央和省委關于加強和改進機關黨建工作的一系列指示精神結出的新碩果。近年來,江蘇省級機關黨組織注重抓基層打基礎,全力推進全面從嚴治黨各項具體要求在省級機關落地生根、開花結果,特別是把2017年作為機關黨建“巡視反饋意見整改年”,在2018年提出“機關黨建質量提升工程”并付諸實施,始終堅持問題導向、目標導向和需求導向,抓重點、補短板、強弱項,充分調動機關黨員干部干事創業的積極性主動性創造性,努力為推進“強富美高”新江蘇、江蘇高質量發展走在全國前列提供堅強政治保證。

  探索建立黨組責任清單,壓實管黨治黨政治責任。針對“黨組領導機關和直屬單位黨組織的工作”這一機關黨建領導體制新變化,2018年,經省委常委會研究同意,由省級機關工委牽頭,會同省紀委機關、省委組織部研究制定了《2018年部門單位黨組(黨委)落實機關黨建領導責任清單》,并由省委辦公廳批轉印發。責任清單從學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、加強政治建設、健全責任體系等6個方面,明確了22項具體任務,為有效落實機關黨建工作立標定向、劃定紅線,成為了江蘇機關黨建工作的特色亮點。省級機關各部門單位黨組(黨委)普遍加強機關黨建工作頂層設計,110個部門單位結合實際細化了責任落實方案,領導班子成員指導、參與機關黨建的要求更加清晰明了,促進了示范帶動作用發揮。為推動責任清單落實,7至8月份,工委領導班子成員分頭帶隊深入省級機關122個部門單位,做到走訪調研“家家到、全覆蓋”,沉到基層一線采取“扦樣”式調研,與支部書記、黨務干部和黨員1100余人面對面訪談交流,聽真話、察實情。相關調研情況向省委常委會作了專題匯報。年底將責任清單落實情況作為“三級聯述聯評聯考”主要內容,在全面書面述職的基礎上,抽取16名機關黨委書記現場述職打分,達到以述領抓、以考促干的目的,層層壓實機關黨組織責任人履行抓基層黨建的政治責任,為機關黨建高質量發展奠定堅實基礎。2019年,結合新形勢新任務新要求,省級機關工委又會同省紀委機關、省委組織部、省委宣傳部研究制定了新一年的責任清單,列出5個方面20項具體任務,由省委辦公廳印發,繼續為部門單位黨組(黨委)落實機關黨建領導責任提供指導。

  扎實推進理論武裝,落實落細機關意識形態工作。把意識形態工作擺上機關黨的建設的重要議事日程,推動中央和省委關于意識形態問題的整改,是近兩年來省級機關黨組織重抓的又一項工作。2018年,省級機關工委把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為理論武裝首要任務,全年在省級機關“機關講壇”舉辦6期《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》專題輔導報告,旗幟鮮明用新思想定向領航,推動機關黨員干部學懂弄通做實。認真落實關于意識形態問題整改要求,印發專項整改意見和機關黨員意識形態“十不”提醒,推動各部門單位落實落細整改工作。先后舉辦8期“馬克思主義青年說”黨建沙龍活動,開展意識形態領域風險點排查和專題培訓,組織省級機關4800多個黨支部開展意識形態工作專題組織生活會,機關意識形態工作針對性實效性明顯增強。對機關開展意識形態工作情況進行專項調研,并向省委作專題報告。通過“黨員大家講”“江蘇機關黨建網”和《工作與學習》等平臺陣地,展示交流學習成果和經驗做法,在省級機關營造濃厚氛圍。認真做好省級機關解放思想大討論活動的協調推進工作,開展“我為高質量發展獻一策”活動,動員廣大黨員干部圍繞推動“六個高質量”建言獻策。與此同時,主動做好機構改革期間的思想政治工作,下發《關于切實做好機構改革涉改部門機關黨建工作的通知》,指導機關各級黨組織強化政治引領、做好思想教育、掌握思想動態、嚴明改革紀律,做到機構改革期間“工作不斷、標準不降、責任不變、秩序不亂”。

  持續推動巡視整改,夯實機關基層黨建工作基礎。近年來,省級機關工委把做好中央和省委政治巡視的“后半篇文章”,作為解決機關基層黨建的突出問題、全面提升機關黨建質量的重要契機。2017年,針對省委政治巡視發現的5大類14個方面的問題,推動實現了機關黨組織按期換屆、黨支部書記培訓、機關紀委(紀檢委員)設立、特困黨員職工慰問“四個全覆蓋”,解決了一批多年來想解決而未能解決的問題。2018年,圍繞強化基層黨組織的政治功能,全力提升基層黨組織的組織力,省級機關工委印發了《關于機關基層黨建工作若干問題把握處理的指導提綱》,切實加強對基層黨建工作的具體指導。研究出臺機關黨組織建設規范化信息化工作方案,改版升級機關黨建“信息化工作平臺”,運用信息手段加強對機關黨建日常工作落實情況的了解和掌握。一年時間內省級機關黨支部添加各類信息資料15萬多條,黨支部按期換屆常態化,黨支部專題組織生活會、“三會一課”等制度進一步落實。先后組織開展“兩優一先”評選活動,選樹12個支部書記工作室和10個黨員教育實境課堂,推進12個“黨員之家”示范點建設等,進一步發揮示范引領作用。加大機關黨員特別是黨務干部的培訓力度,在韶山、紅旗渠、浙江大學、濟寧政德學院、深圳等教育培訓基地辦班培訓,全年共辦班34期,培訓4000余人次,在做到黨支部書記培訓全覆蓋的基礎上,實現了機關黨務干部培訓全覆蓋,從事黨建的能力建設持續得到提升,受到基層黨組織普遍歡迎。深化“關愛月月送”活動,構建省級機關工委、廳局機關黨委(工會)、廳局基層黨組織“三級”關愛幫扶機制。2018年共慰問困難黨員和職工2150人次,發放慰問金870多萬元,慰問率達到100%,基層黨組織、基層工會凝聚力進一步增強。

  深化機關作風建設,推動機關黨員干部擔當作為。認真履行省委賦予省級機關作風辦的職責,健全完善工作運行機制,推動機關作風建設取得新成效。在實際工作中,省級機關作風辦緊跟省委部署要求,緊扣問題不足,著眼省委省政府抓什么,作風辦就落實什么,機關作風建設存在什么問題,機關黨組織就著力解決什么問題。將“找補改提”大調研與解放思想大討論活動相結合,引導機關黨員干部深入基層一線了解真實情況,分析制約工作開展的思想障礙、觀念束縛,改進工作作風和工作方法。將省委出臺的“三項機制”落實情況列為機關黨建督查考核重要內容,部署開展專題組織生活會,引導機關黨員干部學習掌握“三項機制”內容,調動黨員干部干事創業的積極性主動性。省級機關作風辦調整改進機關作風建設綜合考核評價體系,組織開展了第10次省級機關作風建設滿意度評議工作,將落實重點工作、滿意度評議、作風監督整改作為機關作風建設主要抓手,考評結果納入績效管理目標考核體系,持續形成嚴管作風的外部壓力。為了讓知情人打知情分、知情人提有價值的意見建議,改變以往1個評議人評議所有部門單位的做法,而是由每個被評議部門單位自己提供500名了解其情況的直接服務對象,利用信息化手段組織各部門單位的服務對象對其進行定向評議,進一步提高群眾評議的精準性,總參評人數達到2.3萬人。從評議結果看,省級機關作風建設總體向好,2018年滿意度平均值為96.32,比2017年提升了2.4。連續三年組織開展“鄉情微調研”活動,打造省級機關作風建設品牌,共收到推薦報送的調研文章893篇,形成了一批質量較高的調研成果。省級機關作風辦將優秀調研成果匯編成冊,為相關職能部門決策參考提供依據。

  聚焦監督執紀問責,抓緊機關黨風廉政建設工作。近年來,省級機關工委堅持把“全面從嚴”體現在機關黨建的方方面面,尤其在紀律建設上更加突出強調“嚴”字。積極適應紀檢體制改革發展需要,調整設置省紀委監委省級機關紀監工委2個內設機構,推行黨員數量超過500人的單位,在機關紀委增設一名機關紀委副書記(副處職)職數,進一步加強工作力量。2018年,在各部門單位普遍組織開展黨紀黨規學習教育的基礎上,先后協調機關13批2160多名機關黨員干部到警示教育基地接受警示教育,增強教育效果。全面加強機關紀委建設,舉辦專題培訓班,組織機關紀委干部認真學習新修訂的《監察法》《中國共產黨紀律處分條例》等重要法規文件,不斷提高依法依規履行職責的能力和水平。編撰《機關黨委處理黨員違紀案件操作流程》《省級機關黨員干部違紀案件案例選編》和《省級機關機關紀委工作手冊(試行)》,為機關紀委開展工作提供有力指導。嚴格執行案件審理工作條例和審理程序,全年審理審批黨員違紀案件34起39人。同時,認真落實省委領導批示要求,在省級機關部門單位直屬單位和社團組織中開展專項整治,著力解決政治巡視發現的頂風違紀突出問題。對掛靠省級機關的非公企業和社會組織黨建工作情況開展專項普查,摸清底數、厘清責任、查清問題。舉辦社團協會黨支部書記培訓班,推動社團、行業協會黨組織建設。指導機關黨委和機關紀委落實政治巡察的具體任務,將監督執紀問責向直屬單位和社團組織延伸,以強烈問責倒逼管黨治黨責任落實,防止機關直屬單位和社團組織游離于監管之外。

  加強黨群共建共創,發揮統戰群團組織重要作用。加強省黨外知識分子聯誼會省級機關分會理事會建設,采取征文、座談、實地參觀考察等形式,引導機關黨外人士為江蘇高質量發展走在前獻計獻策。在省級機關深入開展“建功十三五、建設新江蘇”勞動競賽、“巾幗心向黨建功新時代”主題實踐活動和“青年大學習”行動,激勵廣大職工、婦女和團員青年立足崗位、建功立業,在創新發展中建功新時代。舉辦第六屆“萬人學法”競賽活動,全省71萬人參加了網上答題,成立600余名黨員的省級機關普法志愿者服務隊,有力推動了法治機關和法治政府建設。以省級機關全國文明單位表彰授牌為契機,總結交流省級機關文明創建經驗做法,發揮示范引領作用。由省級機關工委牽頭,會同省總工會、省體育局舉辦第三屆省級機關運動會,省級機關106個代表隊、7200多名運動員參賽,分別參加了健身跑、羽毛球、游泳、拔河等11個大項比賽,促進了健康機關、和諧機關、活力機關建設。

  今年1月,江蘇省委印發了省委省級機關工委新“三定”規定,省委常委會明確要求“進一步健全機關工委委員會制,理順機關黨建工作領導體制”。省級機關工委將堅持“抓重點、強弱項、練內功、求實效”,聚焦主責主業,認真履行工作職責,努力做到體現時代性、把握規律性、富于創造性,推動省級機關黨建工作質量不斷得到新提升。

來源:《工作與學習》2019年第3期   作者:省委省級機關工委辦公室   編輯:楊揚
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