金磚之路跨越山海
2019-11-14 08:25:00  

  風雨兼程,金磚國家合作機制已走進第二個金色十年。跨越山海,多姿多彩的拉美大陸再度迎來多國貴賓。

  金磚國家領導人第十一次會晤于11月13日至14日在巴西首都巴西利亞舉行。本次會晤主題為“經濟增長打造創新未來”,主要議題包括加強科技創新合作、推動數字經濟合作、打擊有組織犯罪等。

  當今世界正面臨百年未有之大變局,以金磚國家為代表的新興市場國家和發展中國家群體性崛起成為時代大勢,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向轉變。在此背景下,金磚合作越發令世人矚目。

  現在的“金磚”舉足輕重

  自2009年6月,金磚國家領導人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次會晤以來,十年間,金磚國家國力不斷增強。據估算,2018年五國經濟總量約占世界經濟總量的23.52%,貿易總額占世界16.28%。各國間合作持續走深走實,金磚國家影響力已經超越五國范疇,成為促進世界經濟增長、完善全球治理、促進國際關系民主化的建設性力量。

  俄羅斯科學院拉丁美洲研究所伊比利亞研究中心主任彼得雅科夫列夫近日發文表示,從2006年到2018年,巴西對其他金磚國家的商品出口增長了4倍,中國和南非的該指標增長了3倍,俄羅斯增長了2.4倍,印度增長了1.1倍,都大大高于世界出口的增速。這些數據共同反映出一種趨勢:金磚國家內部貿易聯系顯然愈發緊密。

  巴西著名記者、作家塔瓦雷斯對此次在自己祖國舉行的金磚國家領導人第十一次會晤寄予厚望。他說:“金磚峰會是一次非常重要的會議,不僅是金磚國家間的合作,也必將給巴西帶來更多投資。”

  作為東西半球最有代表性的新興市場國家和最大的發展中國家,中巴兩國建交45年來的共同發展已經成為發展中大國團結合作、共同發展的典范。巴西是拉美國家中最早與中國建立全面戰略伙伴關系的國家,中國已連續十年保持巴西第一大貿易伙伴和第一大出口目的地國地位,去年中巴貿易額超過千億美元。

  巴西里約熱內盧州立大學國際關系系主任毛里西奧桑托羅表示,金磚機制對巴西對外政策來說很重要。在新的國際形勢下,提振經濟、保證公共安全、打擊有組織犯罪是許多國家關心的問題,而科技創新對各領域都有助力作用,同時也是世界經濟增長的重要支撐。

  “在21世紀,隨著信息技術的發展,科技創新更加重要。金磚國家中,中國和印度在互聯網技術、人工智能等方面有很大優勢,比如中國領先的5G技術。對巴西和其他發展中國家來說,這都能成為促進經濟增長的關鍵因素。”桑托羅說。

  未來的“金磚”成色更足

  不久前在上海舉行的進博會吸引了相當數量的金磚國家企業到場。在進博會現場,印度企業帶來的檀香、紡織品,俄羅斯的珠寶,巴西的牛肉、咖啡,南非的礦物資源、木雕等都吸引了大批中國采購商和專業觀眾。

  不過,值得注意的是,金磚國家參展企業更多集中在食品、農產品、手工制品等領域,這似乎也從一個側面反映出金磚國家經貿合作的水平和層次仍有待提升。

  中國社科院世界經濟與政治研究所金磚國家研究基地執行主任徐秀軍表示,在國際經濟形勢出現大變局,金磚國家經濟面臨挑戰之際,金磚國家今后應進一步鞏固和拓展合作領域,創造合作新動能。“金磚國家完全可以繼續提升貿易與投資、制造業與礦產加工、能源、農業合作、科技與創新、金融等重點領域的合作水平和層次,推動取得新的務實成果。”

  這正是此次金磚峰會一大重點。金磚五國領導人將在國際形勢面臨百年未有之大變局之際,就下階段開展合作交換看法。中國外交部副部長馬朝旭日前透露,中方期待同各方一道,繼續推動經貿財金、政治安全、人文交流三大領域合作不斷走深走實,打造更多契合五國發展需求、符合五國人民利益的合作項目,推動金磚合作邁上新水平。

  在中國人民大學重陽金融研究院副研究員王鵬看來,除了推動科技、金融等領域間的合作不斷向高水平提升外,金磚國家之間的合作也將向國際安全領域擴展。尤其是在邊界聯合巡邏、聯合搜救、聯合反恐等方面都大有可為。

  同時,王鵬向記者表示,在各國首腦繼續保持首腦互訪和峰會的良好勢頭的同時,金磚國家合作機制還會向社會縱深下沉、滲透。他說:“全方位外交互動,溝通民心民意,才能讓各國人民在金磚市場的互動中獲得實實在在的好處。”

  在國際舞臺發出更強金磚聲音

  海南大學“一帶一路”研究院院長、絲路智谷研究院院長梁海明在接受記者采訪時表示:“在中國提出‘一帶一路’倡議之后,中國政府將會通過‘重點國家、重點領域、重點項目’,與‘一帶一路’沿線國家展開更加緊密的合作。中國未來如能與其他金磚國家之間的合作領域更廣、合作項目更多,那在‘一帶一路’的框架之下,中國可以通過這套合作機制的合作經驗和示范作用,與‘一帶一路’沿線國家加強各領域的互動與合作。”

  不論是金磚國家合作還是“一帶一路”倡議,都是共商、共建、共享的聯動發展平臺。金磚國家和“一帶一路”沿線國家通過開展務實合作,尋找各國戰略政策和優先領域的契合點,繼續向貿易投資大市場、貨幣金融大流通、基礎設施大聯通目標邁進,日益成為推動國際社會發展和國際秩序變革的重要力量,能夠有效應對逆全球化、保護主義帶來的挑戰,是矯正傳統全球化弊端、推進新型全球化、優化全球治理體系的重要抓手。中國是“一帶一路”倡議的提出者,也是金磚國家合作機制的成員國,積極推進金磚國家合作機制和“一帶一路”倡議有效對接,有助于為新興市場國家和發展中國家的發展以及減貧、脫貧貢獻“中國智慧”和“中國經驗”。

  王鵬用“互補互利、協調共進”概括了金磚國家合作機制和“一帶一路”倡議之間的關系。“金磚五國中有四國都是‘一帶一路’的合作國家,印度也是‘一帶一路’的建設伙伴。‘一帶一路’建設要落地需要抓手,尤其需要各區域或大洲的主要大國、經濟強國作為‘戰略支軸’。而除中國之外的俄羅斯、巴西、南非三國,分別在歐亞大陸、南美洲、非洲起到這樣的支軸作用,這是其他中小國家難以替代的。”

  此外,“一帶一路”為金磚國家提供了更加廣闊的合作平臺和展示舞臺。王鵬進一步解釋道,“前者‘合作平臺’是說,金磚國家作為所在區域的主要戰略性經濟力量,可以通過參與‘一帶一路’的‘五通’,與其周邊的、本區域的其他鄰國建立更加暢通的聯系,在政策、資金、基建等領域,提升區域一體化水平,這本身也符合這些金磚國家自身的需求。而在‘一帶一路’所形塑的普惠的新型全球化價值觀的引領下,這些金磚國家的地區主動性作用,通過‘一帶一路’得以放大,也將為地區的可持續和平與繁榮貢獻更多正能量。”

  2019年,對于金磚國家合作機制而言是承上啟下的一年。10年前金磚機制正式落地,恰逢新興市場國家和發展中國家群體性崛起之際。展望未來10年,又將是國際格局和力量對比加速演進、全球治理體系深刻變革的10年。金磚合作不是權宜之計,而是金磚國家著眼于共同和長遠發展的戰略選擇,是符合時代發展潮流的必由之路,擁有巨大潛力和光明前景。面對新形勢新挑戰,金磚五國的團結合作,必將在國際舞臺上發出更強的金磚聲音,提出更多的金磚方案,做出更大的金磚貢獻。(本報記者 齊昕)

  ■ 新聞背景

  金磚國家

  2001年,美國高盛公司首次提出BRICs概念,用巴西、俄羅斯、印度、中國四國英文名稱首字母組成縮寫詞。因“BRICs”拼寫和發音同英文單詞“磚”(bricks)相近,中國媒體和學者將其譯為金磚國家。2011年,南非正式加入金磚國家,英文名稱定為BRICS。

  2006年,金磚國家外長舉行首次會晤,開啟金磚國家合作序幕。2009年6月,金磚國家領導人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次會晤。2011年11月,金磚國家領導人在法國戛納二十國集團峰會前夕舉行首次非正式會晤。金磚國家領導人迄今共進行了10次會晤和9次非正式會晤。

  金磚國家合作機制成立以來,合作基礎日益夯實,領域逐漸拓展,已經形成以領導人會晤為引領,以安全事務高級代表會議、外長會晤等部長級會議為支撐,在經貿、財金、科技、農業、文化、教育、衛生、智庫等數十個領域開展務實合作的多層次架構。金磚國家合作的影響已經超越5國范疇,成為促進世界經濟增長、完善全球治理、促進國際關系民主化的建設性力量。

  金磚國家國土面積占世界領土總面積26.46%,人口占世界總人口42.07%。據估算,2017年五國經濟總量約占世界的23.24%,貿易總額和對外投資比重分別占世界的15.88%和12.45%,對世界經濟增長貢獻率達50%。五國在世界銀行的投票權為13.24%,在國際貨幣基金組織的份額總量為14.91%。

  中國是2017年金磚國家主席國,于9月3日至5日在福建廈門舉行金磚國家領導人第九次會晤。在廈門會晤上,五國領導人圍繞“深化金磚伙伴關系,開辟更加光明未來”的主題,就全球政治經濟形勢、金磚合作、國際和地區熱點問題等深入交換意見。會晤發表《廈門宣言》,就加強金磚伙伴關系、完善全球治理、促進共同發展發出積極信號,決定共同打造金磚合作第二個“金色十年”。會晤期間還舉辦新興市場國家與發展中國家對話會,金磚國家及埃及、幾內亞、墨西哥、塔吉克斯坦、泰國五國領導人出席,圍繞“深化互利合作,促進共同發展”的主題進行討論。對話會發表主席聲明。

  金磚國家領導人第十次會晤于2018年7月25日至27日在南非約翰內斯堡舉行,主題是“金磚國家在非洲:在第四次工業革命中共謀包容增長和共同繁榮”。會晤通過《金磚國家領導人約翰內斯堡宣言》,重申深化金磚戰略伙伴關系,堅持多邊主義,鞏固經貿財金、政治安全、人文交流“三輪驅動”合作架構,并加強同其他新興市場國家和發展中國家的對話合作。

  巴西是2019年金磚國家主席國,11月13日至14日在巴西利亞舉辦金磚國家領導人第十一次會晤。

來源:中國紀檢監察報   編輯:張巖
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